即既要重视吸引跨国公司来华投资，也要重视吸引发达国家中小企业来华投资；既要 加大对发达国家的引资力度，也要加大对发展中国家的引资力度。
　　现在些地方不顾本地区的具体情况，一味“抓大放小”，对引进中小企业和发展中国 家投资重视的程度明显不够，以致“高不成、低不就”的现象很普遍。
　　其实，根据原外经贸部的统计，目前外商对华投资的主要来源仍然是发展中国家和地 区，主力仍然是中小企业。2001 年，来自发达国家的投资约占全年引资总额的28%，2002 年比重略有提高，也仅占约30%。虽然近些年世界 500强的跨国公司中已有400多家来华投 资，并且有进一步增长的趋势，但截至2002年年底，其投资额在我国累计实际利用外资总 额中仅占很小比重。这与我国外资大量来自台港澳地区，以及这些投资项目大多数是中小 企业投资项目有很大关系。这是我国区别于一些发展中新兴国家引资特点的一个显著不同。从我国改革开放以来引资实践情况分析，下面几个情况更能说明问题。
　　一是台港澳地区和东南亚等发展中国家来的投资项目总是“由小到大”，亦即一开始 是一些小企业、小项目先进来(大部分是“三来一补”的出口型项目)，之后大的企业才陆 续前来投资，但中小企业始终是主力。
二是欧美发达国家一般是“由大到小”，先是跨国公司、大企业进来，现在则是与跨国公 司生产配套的中小企业跟进的时候了。
    以日本为例。2002年日本对华投资项目比上年增长约 36%；而合同利用外资和实际利 用外资则比上年有所减少，这说明，随着日本大型企业在华设立生产基地，与之配套的关 联 企业特别是中小企业的小规模投资大大增多了。
　　三是跨国公司和发达国家企业对华投资主要集中在沿海地区特别是一些较大的城市， 而中小企业和发展中国家地区的投资则几乎全国“遍地开花”。
　　可见，充分重视研究、分析发展中国家和发达国家中小企业对华投资需求与趋势，采 取有针对性引资策略和招商方式，对于我国扩大引资规模和提高引资水平，是非常必要的。

中国保税区应往何处去
　　我国保税区最初的功能定位是以物流为主，十多年来，保税区在引进外资、扩大国际 贸易、繁荣地方经济方面取得了一定的成绩，但由于当时条件不具备、政策不到位，保税 区现有功能与其它特殊经济区交叉、重叠。国务院发展研究中心“中国保税区转型的目标 模式研究”课题组近期完成的调研报告认为，为适应我国进出口贸易和港口集装箱运输规